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為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）（以下簡稱《意見》），按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》（農(nóng)牧發(fā)〔2018〕4號）（以下簡稱《考核辦法》）要求，切實做好2017年度畜禽糞污資源化利用考核工作，制定本方案。

一、考核目的

      根據(jù)《意見》確定的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正、突出重點、綜合評價、注重實效的原則，對畜禽糞污資源化利用工作開展情況與工作目標(biāo)進行綜合評價，深入查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步落實省級政府屬地管理責(zé)任，切實推進畜禽糞污資源化利用工作。

二、考核對象

各省（區(qū)、市）人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。

三、考核內(nèi)容

按照《考核辦法》，重點考核4個方面內(nèi)容11項指標(biāo)。

四、考核組織

考核工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織，具體工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽糞污資源化利用辦公室承擔(dān)考核日常工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽糞污資源化利用領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)司局和單位參加。

五、考核步驟及要求

（一）自查評分

各?。▍^(qū)、市）人民政府按照考核要求，對畜禽糞污資源化利用情況進行全面自查和自評打分，于2018年7月31日前將年度自查報告報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和生態(tài)環(huán)境部。自查報告按照“自查報告大綱”編寫，報告章節(jié)要求內(nèi)容完整，不缺項漏項。自查報告與證明材料請通過畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)上傳。

（二）實地檢查

2018年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)開展實地檢查的通知，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和生態(tài)環(huán)境部組成考核工作組，選擇10個?。▍^(qū)、市）進行實地檢查?？己斯ぷ鹘M分為5組，分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司、種植業(yè)司、畜牧業(yè)司、全國畜牧總站、農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站1名司局級領(lǐng)導(dǎo)任組長，分別抽調(diào)1名處級以下干部參加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽糞污資源化利用辦公室抽調(diào)5人參加，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)司局和單位抽調(diào)5人參加?？己斯ぷ鹘M通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，全面核實了解有關(guān)情況，督促進度、檢查問題、了解困難、總結(jié)經(jīng)驗，并形成書面報告（2018年7月底前完成）。

（三）第三方評估

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)政府采購有關(guān)要求確定第三方評估機構(gòu)，重點對31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率進行實地考察評估。第三方評估機構(gòu)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜要毩㈤_展工作，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團畜牧大縣數(shù)量10個以上的按照10%抽取，不足10個的至少抽取1個大縣進行評估（西藏自治區(qū)選擇1個養(yǎng)殖量較大的縣），每個縣從畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)中隨機抽取20家規(guī)模養(yǎng)殖場，詳細(xì)核查畜禽糞污資源化利用和糞污處理設(shè)施裝備建設(shè)情況，必要時延伸到第三方處理機構(gòu)和糞肥還田利用環(huán)節(jié)，推算調(diào)查評估縣畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率（2018年7月底前完成）。

（四）綜合評價

根據(jù)日常監(jiān)督檢查、實地檢查、第三方評估和自查評分情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽糞污資源化利用辦公室、生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司聯(lián)合對各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進行綜合評價，提出考核等次建議，起草考核報告，于2018年8月底前聯(lián)合報告國務(wù)院?？紤]到2017年是畜禽糞污資源化利用工作全面啟動實施的第一年，考核評價將根據(jù)各地工作總體情況，在《考核辦法》的基礎(chǔ)上進行調(diào)整。

六、考核結(jié)果運用

考核結(jié)果由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部向各?。▍^(qū)、市）人民政府通報，向社會公開。對未通過年度考核的?。▍^(qū)、市），農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同生態(tài)環(huán)境部約談?。▍^(qū)、市）人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各省級政府要高度重視，把考核作為解決問題、推動工作的重要抓手，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，層層傳導(dǎo)壓力，全面落實地方政府屬地管理責(zé)任。要合理安排工作進度，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門抓好落實，確?？己藬?shù)據(jù)客觀和真實，按要求提交自查報告。各地在開展考核工作中的問題和建議，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部反饋。

（二）認(rèn)真做好準(zhǔn)備

各地要認(rèn)真組織開展調(diào)查摸底，摸清本地規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶畜禽糞污資源化利用情況，及時通過畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)填報。要全面總結(jié)工作，實事求是提供有關(guān)情況，深入查找問題并切實整改，進一步推動畜禽糞污資源化利用工作。對糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施合格的規(guī)模養(yǎng)殖場，要及時將驗收合格證明上傳至畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，作為核定規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率的重要依據(jù)。

（三）嚴(yán)守工作紀(jì)律

參加考核工作的人員要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神和廉潔自律相關(guān)規(guī)定，遵守工作紀(jì)律，堅持求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、客觀公正，敢于較真碰硬、嚴(yán)格把關(guān)，樹立黨員干部的良好形象。要做好保密工作，考核過程、結(jié)果等資料均為內(nèi)部資料，應(yīng)予以妥善保管，如出現(xiàn)泄密情況，要對相關(guān)人員嚴(yán)格追責(zé)。

附件：1.畜禽糞污資源化利用工作考核自查報告提綱

         2.自查評分表

自查評分表